Ante la sorprendente moción presentada por el Grupo Popular en el Pleno Ordinario de este mes de julio, que fue aprobada por todos los grupos políticos excepto Ciudadanos, que nos abstuvimos, me gustaría explicar las razones de esa abstención. Y digo sorprendente porque se trata de una iniciativa de mucho calado para los funcionarios y lo normal hubiera sido traerla al Pleno armada con un completo expediente y el acuerdo de los sindicatos. Pero como tantas otras cosas que aprueba, este gobierno municipal trabaja poco y con rodillo en mano para tapar deficiencias de gestión y falta de argumentación a las iniciativas que supongan un impulso a su acción política.

El EBEP, Estatuto Básico del Empleado Público, es una Ley compleja, con muchas pretensiones, que en su momento fue “revolucionaria” pero que deja pendiente de desarrollar numerosos artículos, algunos de ellos por la Administración del Estado y otros por las Comunidades Autónomas. La ley introduce la figura del directivo público, la evaluación del desempeño, la carrera vertical y horizontal, la jubilación anticipada … pero muchos aspectos se quedan sin desarrollar.

Con muchas dudas y complejidad, hoy día los Ayuntamientos intentan avanzar en algunos temas como el de la carrera profesional de los funcionarios. En España, ya se aplica y regula en el Principado de Asturias y los ayuntamientos de Madrid y Fuenlabrada. Lo que nadie discute es que el modelo de carrera profesional es un tema harto complicado y que de ninguna manera, puede abordarse y mucho menos llegar a un acuerdo, sin la participación activa de los sindicatos.

En cuanto a la Carrera Horizontal, ésta supone el reconocimiento de una maestría en el mismo puesto de trabajo, asentada en la experiencia y en el conocimiento del mismo. El artículo 17 del EBEP establece una serie de reglas a la carrera horizontal y de este articulado se desprende que, ocupando un mismo puesto de trabajo, el funcionario va escalando unos niveles por los que le van reconociendo mérito y pagando más. Y además de ese reconocimiento formal que supone la progresión, ésta debe ir aparejada de una retribución complementaria, pues si no sería absurda, que discrimine positivamente a quienes aporten mayores niveles de cualificación, desempeño y preparación a la organización.

La complejidad viene por la evaluación del desempeño, concepto que intenta introducir el “NO café para todos” y eso es muy difícil en la Administración. Por mucho que queramos objetivarlo, en la Función Pública, donde no hay sistemas de evaluación real del desempeño, es muy complicado, porque ésta tendría que articularse desde un sistema lo suficientemente aséptico, objetivo y ligado a consecución de objetivos que, hoy por hoy, desconocemos si tiene establecido el departamento de Recursos Humanos. Me temo que no.

Bajo nuestro punto de vista, el Concejal de Recursos Humano, Diego de Arístegui, ha mezclado en su moción carrera vertical con carrera horizontal. Ambas son Carrera Profesional, pero entiendo que no se deben mezclar, porque lo que hace es confundir. En el EBEP se habla de las retribuciones, lógicamente pensando en un sistema de evaluación del desempeño, que permita pagar más a unos que a otros, pero ¿en función de qué sistema de evaluación objetivo? En la moción hablan de “objetivar los criterios de mejora salarial”. En mi opinión, esto es muy peligroso y abre la puerta a posibles discriminaciones laborales.

El Sr. Arístegui pretende implantar un sistema en el que se prime la calidad del servicio ofrecida al ciudadano, la vocación del servicio de los empleados públicos municipales y el desarrollo profesional de los mismos, atendiendo a los criterios de transparencia, objetividad, imparcialidad y no discriminación”. Todo eso está muy bien pero, ser capaces de primar con diferente retribución a los funcionarios en base a esos criterios, es harto complicado. Otros grandes ayuntamientos que lo han intentado no lo han conseguido y en todos ellos existen discrepancias profundas en la forma en que son aplicados esos criterios.

Porque, no nos engañemos, de lo que se trata es de reconocer a unos funcionarios por encima de otros y además, de manera objetiva. Eso es lo difícil en la Administración Pública. Sinceramente, creo que el Sr. Arístegui no tiene ni plan ni estrategia, se descuelga con la carrera horizontal, que es un mecanismo loable, pero que hay que explicar dentro de un plan por fases. Sin estabilización y consolidación del empleo estructural de la plantilla de funcionarios de este Ayuntamiento, no se puede hablar de carrera profesional. Es difícil dar un voto a favor de una moción tan desangelada, poco argumentada y sin el tamiz de los sindicatos.

Miguel Ángel Berzal, Portavoz Grupo Municipal Ciudadanos